滚动信息2

摘要：国企党建和生产经营深度融合是党的全面领导和社会主义市场经济体制相统一的需要。本文从政治和经济逻辑的内在融合角度出发，明确将党的建设优势转变为发展优势，以及解决“两张皮”问题的实际重要性。在实践上提出体制融合、组织融合、载体融合的三条核心路径，即通过制度安排为深度融合保驾护航，通过织密组织网络为深度融合提供支持，通过创新平台为深度融合提供动力。研究认为：三维融合策略有利于打造党建引领国企治理新格局和增强企业核心竞争力的机制保障。

关键词：国企党建；生产经营；实践模式

引言

坚持党的领导，加强党的建设是国有企业之“根”，之“魂”。长期以来，党建工作和生产经营“两张皮”问题比较突出，限制着党建效能的全面释放。如何做到党建和业务同向发力，深度融合已经成为国企改革深化提升行动的一个重点课题。本文旨在基于政治和经济的双重逻辑探究深度融合所蕴含的内在含义，着眼于体制、组织、载体等三个层面，对具有可操作性的实践策略进行系统的梳理，以期对国企高质量党建促进高质量发展，提供理论参照和实践指引。

1 国企党建与生产经营深度融合的意义

1.1 政治逻辑与经济逻辑的内在统一

国有企业具有双重属性，这就决定它必须既要遵循政治逻辑，又要遵循经济逻辑。在政治逻辑上，国有企业作为中国特色社会主义重要的物质基础与政治基础，而坚持党的领导则是其“根”与“魂”所在，这一根本属性决定党建工作必须贯穿于企业治理的始终[1]。在经济逻辑上，国有企业要想成为独立市场主体就必须按照市场经济规律办事，谋求经济效益和核心竞争力的提高。政治逻辑与经济逻辑的内在统一，在于党组织发挥“把方向、管大局、保落实”的领导作用，将党和国家重大方针政策贯穿企业改革创新发展的全过程，保证中国特色现代国有企业制度在政治方向上不走过场，进而为实现企业高质量发展提供基本遵循。建筑类国企承担着重大基础设施和民生工程建设任务，其政治属性在服务国家战略中尤为突出，经济属性则体现在项目效益和市场竞争能力上，二者统一于工程建设的全生命周期管理之中。

1.2 将党建优势转化为发展优势

国有企业具有得天独厚的政治、组织、制度等方面的优势，如何有效地把这些优势转变为发展优势和竞争优势是实现深度融合发展的核心价值。党组织政治优势表现在把握战略方向、凝聚发展共识；组织优势表现在组织体系紧密、动员能力强，能把党的意志有效地传导到企业各个层面；制度优势表现在民主集中制和监督制约机制上，可以保证决策的科学性和执行力[2]。通过建构“党建+生产经营”和“党建+科技创新”的多元实践模式把党建工作植入到企业价值链的各个环节中，有效地激发组织活力，目标是让党的建设真正融入企业的核心竞争能力中，从而达到从“党建+”模式向“党建x”模式的效率提升。

1.3 破解“两张皮”难题的现实需要

党建工作和生产经营“两张皮”，是当前困扰国企党建工作质量的一个突出难题，具体表现在党建工作和业务割裂、形式主义倾向严重、主动性不强。其深层次原因是思想认识不足、体制机制不顺、考核评价没有联动—党组织和公司治理结构之间的关系还没有摆正，对党建工作的评价重留痕而忽视实效，和经营业绩之间也没有有效的联系。解决“两张皮”问题，绝不是单纯的“物理叠加”问题，而应该做到党建和业务“化学融合”，让党建真正植入企业价值链之中，变成内生性生产要素而不是外部生产经营额外负担[3]。这不仅是推进党建质效提升的内在需要，更是强化企业治理能力建设的实践途径。

2 国企党建与生产经营深度融合的实践策略

2.1 体制融合：以制度安排保障深度融合

体制融合为深度融合提供了制度根基，其核心是在公司治理结构中植入党的领导，使之制度化、规范化、程序化。首要之举就是推进“党建入章”全覆盖和党组织法定公司治理地位的明确。基于此，完善“双向进入，交叉就职”的领导结构，并全方位地实施党组织书记与董事长的“一肩挑”策略，以确保党的领导和经营管理在决策层面能够无缝对接。关键环节在于建立党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单制度，明确党委会与董事会、经理层的权责边界与决策流程，使“把方向、管大局、保落实”的领导作用组织化、具体化、可操作化，在制度源头上确保党建和经营同规划、同部署、同推进。

2.2 组织融合：以织密网络支撑深度融合

为了解决党建与业务之间的“体用分离”问题，组织融合的目标是确保党组织的覆盖范围与企业的业务扩展能够同步进行，同时确保组织网络与执行能力同步发展。严格遵循“四同步，四对接”的原则，确保企业的发展方向与党的建设同步前进。同时，针对建筑类国企以项目为基本生产单元的特点，坚持“项目延伸到哪里、党组织就建到哪里”,使组织触角延伸到施工生产最前端。根据项目周期长、时间短、党员经常流动等特点，可以通过分别成立、共同成立、临时成立等不同形式灵活建立党组织，保证在项目一线开展党员、组织和活动。

2.3 载体融合：以创新平台推动深度融合

载体融合为深度融合提供了现实抓手，其核心是构建党建－业务联动平台与机制。围绕建筑企业改革发展、技术攻关、降本增效、安全生产和质量创优等核心任务，创建了如“党员先锋岗”“党员突击队”和“党员责任区”等实践平台，引导广大党员在急、难、险、重的工作中亮明身份，当好先锋、树立榜样。把党建工作同项目管理和绩效管理联系起来，确立“党建+项目”“党建+安全”“党建+创新”的融合工作法，实现党建工作的具象化和可量化。通过数字化手段构建智慧党建平台，将党建工作和生产经营数据互联互通，通过数据驱动精准管理提高融合质效。

结语

国企党建和生产经营的深度融合实质上就是对治理逻辑进行重新塑造。以体制融合筑牢制度根基、以组织融合开启执行末梢、以载体融合盘活创新动能，能够切实实现党建和经营资源协同增值。实践证明：融合并非单向嵌入而是双向赋能。今后要不断完善融合评价机制、加强动态适配、促进党建工作在企业价值链中真正发挥内生要素作用，赋予中国特色现代企业制度以持久生命力。

参考文献

[1] 张伟,付刚,姜青松,等.国企党建与生产经营深度融合的挑战与对策研究[J].国企, 2024(S1):28-29.

[2] 李专.新形势下国企党建与生产经营深度融合的探索与思考——以十一冶集团党建与生产经营管理深度融合实践为例[J].中国有色金属, 2024(23):62-65.

[3] 彭诗瑜.国企党建与生产经营深度融合路径分析[J].中文科技期刊数据库（文摘版）社会科学, 2024(11):0030-0033.

姚雯茜

湖南建工集团有限公司