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摘要：当前部分事业单位仍存在思想教育与岗位风险衔接不足、部门协同机制不健全、廉政风险识别较为粗放等问题。对此，应建立党委统一领导、纪检监督、职能部门协同和业务岗位落实的一体化责任体系，实施分层分类的岗位廉政教育，并将廉政风险防控嵌入预算、采购、资产、项目、合同等内部控制全过程，从而形成教育引导、制度约束、监督整改相互衔接的治理机制，提升事业单位规范履职和廉洁治理水平。

关键词：事业单位；思想政治工作；廉政建设；协同治理

引言

时代事业单位承担着公共服务和社会治理的重要职责，其工作人员的政治素养、责任意识和廉洁水平直接关系公共资源配置效率与单位公信力。思想政治工作侧重理想信念、职业伦理和责任意识培养，廉政建设侧重权力规范、纪律约束和风险防控，二者虽然着力点不同，但最终都指向规范履职和廉洁用权。

1论事业单位政治思想工作与廉政建设协同的重要性

事业单位思想政治工作与廉政建设具有共同的价值指向，前者重在强化理想信念、责任意识和职业伦理，后者重在规范权力运行、约束履职行为并防范廉政风险。二者协同能够把思想引导由一般性教育转化为岗位行为边界，使干部职工在理解公共服务职责的同时，形成对纪律要求、制度程序和权力责任的稳定认知[1]。2021年《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》提出强化党委（党组）主体责任，并建立科学有效的思想政治工作评价体系；现行《中国共产党纪律处分条例》自2024年1月1日起施行，对党员行为边界作出系统规范[2]。

2论事业单位政治思想工作与廉政建设存在的问题

2.1思想教育内容与岗位廉政风险衔接不足

部分事业单位思想政治教育仍存在内容同质化现象，理论学习、警示教育与岗位职责、业务流程之间衔接不足，导致教育内容能够“听懂”，却难以直接转化为岗位风险识别和行为选择。例如，采购、人事、财务、科研项目、工程建设等岗位面对的廉政风险差异明显，如果采用统一材料、统一频次和统一案例，教育针对性容易下降。与此同时，部分廉政教育偏重违纪后果说明，对权力边界、业务程序、利益冲突和异常情形的情境化训练不足，干部职工面对复杂事项时仍可能依赖经验判断[3]。

2.2协同责任机制分散与部门联动效能不足

思想政治工作和廉政建设在组织体系上通常涉及党委（党组）、纪检机构、组织人事、宣传、财务审计及业务部门，如果职责边界不清，容易出现任务多头部署、信息分散和问题整改缺乏归口等情况。部分单位虽然分别制定党建、思想政治、党风廉政和内部控制计划，但年度任务之间缺乏统一映射，监督发现的问题也未能及时反馈到教育内容和制度修订中，形成“教育归教育、监督归监督、业务归业务”的分割状态。其核心问题在于责任链条没有形成闭环，导致同类风险反复出现，协同治理的制度优势难以转化为实际管理效能。

2.3廉政风险识别粗放与内部控制嵌入不足

廉政建设的薄弱环节往往集中在资金、资产、采购、项目、合同和人员管理等权力较为集中的流程，但部分事业单位风险排查仍停留在列举岗位名称或一般性风险描述层面，缺少对权限、程序、关键节点和控制措施的逐项分析。财政部《行政事业单位内部控制规范（试行）》要求梳理经济活动业务流程、明确业务环节、分析风险、确定风险点并选择应对策略，这意味着廉政风险防控应与内部控制同步设计。若风险清单长期不更新，或仅依靠个人承诺、会议提醒进行控制，就难以及时适应职责调整、数字化采购和项目管理方式变化。

3论事业单位政治思想工作与廉政建设的协同推进措施

3.1建立权责清晰的一体化协同运行机制

协同推进首先应建立党委（党组）统一领导、纪检监督、职能部门协同和业务岗位落实的责任体系，将思想政治工作与廉政建设纳入年度重点任务统一谋划。可围绕年度公共服务目标、重点项目和高风险业务编制协同任务清单，明确责任主体、完成节点、监督方式和结果应用，避免两套计划重复部署。党委（党组）重点研究方向性和系统性问题，纪检机构强化监督提醒，组织宣传部门负责教育引导，财务审计及业务部门承担流程控制和风险整改，形成横向协同、纵向贯通的责任结构。对监督检查、审计和信访中发现的共性问题，应及时转化为思想教育案例和制度改进事项；对教育过程中反映出的认知偏差，也应反馈至风险清单和业务流程。

3.2推行分层分类的岗位廉政教育模式

提升协同效果的关键是把思想政治教育嵌入具体岗位和业务场景。事业单位可按照管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的职责差异实施分类教育，对领导干部突出权力观、政绩观和重大事项决策纪律，对财务、采购、资产、项目等重点岗位突出程序规范、利益冲突和廉洁从业要求，对一般岗位突出职业道德和服务纪律。教育形式可采用政策解读、案例剖析、情境推演和岗位风险讨论相结合的方式，使干部职工能够识别“什么情形有风险、应按什么程序处理、出现异常向谁报告”。

3.3将廉政风险防控嵌入内部控制全过程

廉政建设应进一步嵌入事业单位内部控制体系，把思想教育形成的纪律意识转化为可执行的流程约束。依据《行政事业单位内部控制规范（试行）》，应重点围绕预算、收支、政府采购、资产、建设项目和合同管理梳理权力运行链条，对决策、执行、审核、验收和支付等关键环节实施职责分离和相互制衡。对风险较高的事项，可建立授权清单、集体决策、过程留痕、定期轮岗和异常复核等控制措施，并根据岗位调整、制度变化及审计结果动态更新风险点。风险评价可综合考虑权力集中程度、自由裁量空间、业务发生频率和潜在损失影响，而不宜简单按部门统一划级。

4结束语

综上，事业单位政治思想工作与廉政建设协同推进，是提升内部治理能力、防范廉政风险的重要路径。今后应进一步完善责任链条和部门联动机制，以岗位风险为导向优化教育内容，以内部控制为抓手规范权力运行，并通过监督检查、问题整改和教育反馈形成闭环。只有实现思想引导与制度约束同步发力，才能推动干部职工将纪律要求转化为稳定的职业行为，促进事业单位形成权责清晰、运行规范、监督有效、廉洁高效的治理格局。

参考文献

[1]孟晓.国有企业思想政治工作与党风廉政建设的关系及协同推进策略[J].四川劳动保障,2025,(16):141-142.

[2]张宝营.创新思想政治工作机制助推企业健康和谐发展[J].现代商业,2013,(21):108.

[3]张婷,刘锦端.领导干部网络思想政治教育工作的现代化进程[J].电子世界,2012,(24):189-191.

田秋华

安新县交通运输局