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摘要：军休干部作为受党和军队长期培养的群体，兼具政治优势、经验优势与威望优势，是参与基层治理的重要银色力量。本文聚焦军休干部参与社区思政教育的功能定位与实践机制，以社区政委创新实践为分析样本，揭示其从被服务对象向治理主体转变的逻辑进路。研究发现，军休干部嵌入社区思政教育主要发挥三重功能：一是以浸润式宣讲推动党的创新理论飞入寻常百姓家，发挥铸魂育人作用；二是以亲身经历开展红色故事传承与代际对话，担当国防教育与青少年思想引导的引路人；三是以老党员身份融入社区党建与自治，成为基层治理的智囊与纽带。其长效机制建构需依托身份转化、平台搭建与制度保障的协同推进，包括社区政委聘任制、订单式宣讲配送、工作室阵地建设及精神激励体系等，从而实现银色生产力向基层治理效能的有序转化。

关键词：军休干部；社区思政教育；基层治理；银色力量；社区政委

一、军休干部参与社区思政教育的理论基础与资源禀赋

（一）理论基础：角色转换与资源动员的理论支撑

社会角色理论为理解军休干部的身份转化提供了分析框架。军休干部从军人到社区居民、再到思政教育参与者的角色演进，本质上是一个新角色规范习得与功能嵌入的过程。资源动员理论则揭示了军休干部政治素养、经历积淀和群众威望等独特资源在社区教育场域中的激活机制，为其参与社区思政教育奠定了学理基础。

（二）资源禀赋：政治、经历与威望的三维优势

军休干部拥有不可替代的三重资源。一是政治素养优势，长期接受党的理论教育和组织锻炼，确保宣讲内容的正确政治方向。二是经历积淀优势，亲身参与国防建设或重大任务，其真实经历具备极强的教育感染力。三是群众威望优势，军休干部作风正派、声望较高，在社区中具有天然的亲和力与公信力，能够实现思政教育的入耳入心。

二、功能定位：军休干部在社区思政教育中的多重角色

（一）教育引领：理论传播者与红色传承人

军休干部是党的方针政策的活教材，以亲身经历将宏大理论转化为群众听得懂的生动故事，实现浸润式教育。同时，作为红色基因的传承者，通过讲述革命历史与从军报国经历，在代际对话中厚植青少年的家国情怀与国防意识。

（二）治理协同：党建联络员与和谐促进员

军休干部深度嵌入社区治理，既是连接党组织与居民群众的桥梁纽带，在民情收集与政策传达中发挥枢纽功能，又以威望优势和处事公心参与邻里矛盾调解，将思政教育从说理延伸到处事，以具体行动诠释和谐社区的价值理念。

三、运作机制：军休干部参与社区思政教育的实践逻辑

（一）身份转化机制：角色重塑与组织嵌入的双向驱动

军休干部从军队岗位转向社区教育场域，需完成身份认同的主动转化。一方面，通过聘任社区政委、佩戴志愿服务徽章等仪式化路径，引导军休干部突破退休即卸任的心理惯性，树立退而有为的新角色认知。另一方面，通过将军休干部纳入社区党建网格、兼任楼栋党小组长等组织嵌入方式，使其政治身份与社区治理架构实现有效对接，形成从组织归属在军休到服务岗位在社区的双重管理格局，为持续参与提供稳固的组织载体。

（二）供需对接机制：需求摸排与精准供给的闭环运作

实现教育效果最大化，关键在于供给与需求的有效匹配。社区通过网格员走访、问卷调查等方式建立群众思政教育需求清单，军休干部则根据自身经历和专长分类形成宣讲资源菜单。由社区与军休所共同搭建对接平台，推行群众点单—社区派单—军休干部接单的精准配送模式。
（三）激励保障机制：精神荣誉与制度支撑的双轮驱动

持续参与依赖健全的激励与保障体系。精神层面，建立以荣誉积分为核心的激励制度，将军休干部服务时长、宣讲场次和群众评价转化为量化积分，与最美退役军人优秀党员等评选表彰直接挂钩，增强其社会荣誉感和价值获得感。制度层面，将活动经费纳入街道年度预算，统一购买人身意外保险，适度发放交通误餐补贴，为军休干部解除后顾之忧。同时定期组织宣讲技巧、数字技能等能力提升培训，确保教育队伍素质与服务要求同步升级。
四、现实挑战与优化路径

（一）现实挑战：制度衔接、参与效能与可持续性之困

当前军休干部参与社区思政教育仍面临三重制约。一是制度衔接不畅，军休服务管理与社区治理分属不同体系，职责边界模糊，信息共享与协调联动缺乏常态化机制。二是参与效能参差不齐，部分军休干部宣讲内容与社区群众实际需求契合度不高，形式相对单一，新媒体运用能力不足，制约教育感染力。三是可持续性隐忧，因缺乏系统性的激励保障和后备力量储备，过度依赖少数骨干，导致参与队伍年龄老化、后继乏人，活动开展易出现一阵风现象。

（二）优化路径：构建价值认同—多维参与—长效运行支撑体系

破解上述困境，需从三方面着力。一是强化价值认同，通过宣传展示、荣誉褒扬和典型培树，增强军休干部的使命感和归属感，使其自觉将社区思政教育视为政治生命的延续。二是拓展多维参与，鼓励军休干部根据自身兴趣特长选择宣讲、咨询、调解、创作等差异化参与方式，形成能讲则讲、能做则做的多元格局。三是夯实长效运行，完善需求对接、过程管理、效果评估—反馈改进闭环机制，探索老带新梯队培养和社区购买服务等路径，确保银色力量持续转化为基层治理的有效动能。

五、结语
军休干部作为基层治理中独特的银色力量，其参与社区思政教育的过程，本质上是将红色资源转化为治理效能、将荣誉身份转化为责任担当的生动实践。通过身份重塑、平台搭建与制度保障的协同运作，军休干部在铸魂育人与治理嵌入中实现了政治功能与社会功能的有机统一。持续推动这一实践走向规范化、常态化，既是对新时代军休服务管理改革的积极回应，也是提升社区思政教育实效性、激活基层治理内生动力的重要路径。
参考文献

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李丽霞

河北省军队离退休干部第二休养所