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西柏坡时期是中国革命实现战略决战、筹建全国政权的关键转折期，实事求是是西柏坡精神内涵的重要组成部分。这一时期，中国共产党直面决胜解放战争、擘画新中国蓝图、应对执政考验三大核心时代课题，将实事求是思想路线深度转化为治国理政、政策创新的生动实践。这一阶段，党摒弃教条主义、主观主义桎梏，立足军事战局、国情民情、经济现状的客观实际，在军事战略、建国方略、经济建设、管党治党等领域开展系统性政策创新，破解革命转型期各类难题。系统提炼这一时期以实事求是推动政策创新的核心经验，对新时代提升政策创制质效、坚守科学政绩观、推进国家治理现代化具有重要理论与实践价值。

一、坚持调研立策、据实施策，以一切从实际出发筑牢政策创新根基

立足客观实情、深耕调查研究、精准靶向施策，是西柏坡时期党以实事求是推动政策创新的首要经验。实事求是核心要义是尊重客观实际，坚持一切政策创新源于实情、贴合实际。西柏坡时期，党中央始终以深入调研为决策根基，依托前线电报研判、基层情况汇总、实地摸排调研等方式掌握一线实情，针对不同领域现实难题精准施策。土地改革领域，1947年全国土地会议召开并颁布《中国土地法大纲》，彻底废除延续千年的封建土地剥削制度，但政策落地初期，各地因革命基础、群众认知差异，在执行中出现成分划分不合理、侵犯中农利益、斗争扩大化等偏差。党中央立足老区、半老区、新区发展差异，深入基层摸排实情，实事求是实行分区纠偏、分类施策，校正实践偏差，让土改政策适配各地实际、契合农民诉求。经济建设领域，党中央立足旧中国“现代工业占比约10%、农业手工业占比90%”的客观经济格局，研判国情底色，初步确立“公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”的建设方针，科学界定新民主主义五大经济形态，为战后经济复苏和新中国经济体系构建筑牢政策根基。这种以调研摸实情、以实情定政策的治理模式，彰显了实事求是作为政策创新逻辑起点的核心价值。 

二、坚持实践验策、动态纠偏，以动态优化思维完善政策创新体系

坚持实践检验真理、动态纠偏完善，是西柏坡时期实事求是赋能政策创新的鲜明特质。党始终摒弃静态固化的政策思维，坚持政策源于实践、适配实践、优化于实践，构建了由实践研判到问题复盘到动态完善的闭环创新机制。军事战略领域的政策动态完善最具代表性，党中央始终立足敌我力量消长的动态实情灵活施策。1947年面对国民党重点进攻、敌强我弱的战局，实事求是作出主动撤离延安的战略决策，以“存人失地”的务实策略保存革命主力；1948年下半年研判我军兵力、装备、群众基础全面提升的实际，果断发起辽沈、淮海、平津三大战略决战；在解放战争即将胜利之际，精准识破国民党假和平阴谋，发表《将革命进行到底》新年献词，发布向全国进军命令，彻底推翻反动统治。在建国方略探索中，党立足中国阶级结构、社会实情，摒弃西方议会制、三权鼎立模式，实事求是擘画人民民主专政的国体与人民代表会议政体，贴合中国执政实际。这种顺势而为、动态优化的创新逻辑，实现了政策创新与革命实践的同频共振。

三、坚持民本定策、凝心聚力，以群众立场坚守政策创新价值导向

坚守为民初心、锚定民心导向，实现合规律性与合人民性统一，是西柏坡时期实事求是推动政策创新的价值内核。实事求是不仅是尊重客观规律的科学方法论，更是坚守群众立场、维护人民利益的价值论。西柏坡时期党的所有政策创新，均立足革命实际、回应群众期盼，以民心所向校准政策方向。土地政策精准直击近代中国农民最迫切的土地诉求，让亿万农民翻身得解放，极大激活农村生产与生产积极性，广大农民踊跃参军参战、支援前线，凝聚起人民战争的磅礴力量，充分印证“有了土地改革这个胜利，才有了打倒蒋介石的胜利”的深刻实践真理。统一战线领域，党中央立足建国大局和社会各界诉求，1948年发布“五一口号”，创造性提出召开新政协、建立民主联合政府的政治主张，广泛团结民主党派、无党派人士和社会各界力量，凝聚共建新中国的合力。经济政策立足战后民生凋敝、百废待兴的客观实际，兼顾经济复苏与民生保障，科学平衡公私、劳资、城乡、内外多元关系，最大限度保障群众生产生活权益。一系列立足实际、务实惠民的政策创新，让抽象的实事求是理论原则转化为具象的为民造福实践成果，全方位筑牢了党执政的群众根基。

四、坚持全局统策、从严立制，以集中统一领导保障政策创新落地

坚持全局研判、依规立制从严，以制度化落实实事求是思想路线，是西柏坡时期推动政策创新落地见效的根本保障。实事求是要求既立足局部实情，又把握全局大势，同时以制度规范破除主观主义、本位主义等脱离实际的问题。西柏坡时期，长期游击战争和革命根据地分散遗留的地方自治权限过大、纪律松弛等问题，已经严重不符合革命发展的客观实际。党中央实事求是查摆党内治理短板，精准研判无纪律、无政府状态对革命全局的危害，针对性推进制度创新。1948年党中央通过请示报告制度，清晰界定各级党组织决策权限，明确重大事项必须事前请示、事后报备，确保各项政策创新贴合全国革命整体实际、服务中心大局。立足执政党建设客观规律，预判执政后面临的作风考验，党的七届二中全会提出“两个务必”重要要求，从思想根源破除胜利之后骄傲自满、脱离实际、脱离群众的潜在风险。同时，党中央健全党委制、细化党委会工作方法，规范集体决策流程，以制度化、规范化建设保障全局施策、精准落地。这一系列贴合革命实际、遵循执政规律的制度创新，是实事求是思想路线的制度化实践，为各项政策落地见效提供了坚实政治保障。

回望革命征程，西柏坡时期党以实事求是破解革命难题、引领政策创新的生动实践，深刻诠释了党的科学思想路线与正确政绩观的内在统一。习近平总书记指出：“实事求是是马克思主义的精髓，是我们共产党人的重要思想方法。我们过去取得的一切成就都是靠实事求是。今天，我们要把中国特色社会主义事业继续推向前进，还是要靠实事求是。”新时代新征程，持续以实事求是引领政策创新、以科学治理赋能高质量发展，必将为推进中国式现代化建设提供科学思路与实践助力。

王凯丽

中共石家庄市委党校