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摘要：智慧政务信息系统融合云原生架构、跨部门数据交换、多终端远程访问等多元形态，传统粗放式运维模式难以匹配分层业务、分级数据对应的差异化安全管控需求。精细化安全运维以最小权限、全链路闭环、动态风险感知为核心逻辑，统筹制度规范、智能技术、权责协同三类支撑要素，破解运维流程碎片化、风险处置滞后、权限管控粗放等现实短板。本文围绕精细化运维的分层管理、全域智能监测、闭环处置三大核心维度搭建完整运行体系，适配新一代数字政务一体化平台运维场景，为政务信息系统常态化安全管控提供系统性理论支撑。

关键词：智慧政务；信息系统；精细化运维；网络安全；闭环管控

引言

智慧政务一体化平台打通纵向层级、横向部门的数据流通通道，系统承载民生审批、公共监管、公民敏感信息等多类型业务数据，运维工作覆盖基础设施、应用服务、数据资产、终端接入全层级载体。现有运维框架多聚焦设备故障修复与基础边界防护，未建立以风险粒度划分的精细化管控标准，权限分配、漏洞巡检、事件溯源等环节存在统一化处置、差异化管控缺失的结构性问题。结合零信任安全架构、用户实体行为分析、全域态势感知等前沿运维技术落地成果，本文梳理精细化安全运维体系完整构建路径，补齐传统运维重处置、前置防控不足的治理短板，实现安全运维从被动补救向主动预判转型。

一、智慧政务精细化安全运维分层权责管理体系

（一）多层级运维主体责任精细化划分

智慧政务运维工作实行分级确权、分层管控运行模式，大数据统筹机构承担全域运维统筹、标准制定、跨部门协调核心职责，统筹统一运维规范与风险处置流程。各业务职能部门作为系统使用主体，负责本级业务应用、内部账号、业务数据的日常自查与权限申请审核，落实业务侧源头安全管控责任。第三方技术运维机构承担基础设施巡检、漏洞扫描、平台技术加固等技术执行工作，严格按照统一安全规范开展运维操作，全程留存操作审计记录。保密、网信部门履行监督核查职能，针对高敏感政务系统开展定期专项核验，形成统筹、使用、技术、监督四方权责互不交叉、相互约束的责任架构，消除跨系统运维责任模糊区域。

（二）业务与数据分级运维管控标准落地

依托政务数据分类分级规范建立差异化运维处置标准，按照系统承载数据敏感等级划分普通政务业务、重要民生业务、涉密核心业务三类运维单元，匹配对应巡检频次、访问权限、防护强度。普通政务公开类系统执行常规月度漏洞巡检，运维操作采用基础身份认证即可开展；涉及个人隐私、行业监管数据的重要业务系统，运维操作启用多因素身份校验与操作全程录屏留存；涉密核心政务系统限定线下专用运维终端操作，禁止远程访问与外网传输操作日志。分级管控标准嵌入运维审批流程，系统自动识别业务等级匹配对应安全约束，规避统一运维标准带来的高风险系统防护力度不足问题。

二、智慧政务精细化安全运维全域智能监测体系

（一）基础设施分层精细化动态巡检

打破传统设备集中批量巡检模式，搭建分层分布式智能采集架构，分别针对政务云服务器、网络交换设备、安全防护硬件、前端便民终端布设轻量化采集节点，持续抓取设备运行状态、端口访问流量、系统漏洞特征等多维度指标。引入AI基线建模技术生成各设备正常运行基准模型，自动识别设备异常负载、异常外联端口、未授权后台登录等偏离基线行为，将传统人工周期性巡检转化为7乘24小时不间断动态感知。

（二）基于零信任的运维访问精细化管控

将零信任持续验证理念嵌入全流程运维访问环节，摒弃内网默认可信的传统判定逻辑，每一次运维登录、后台操作、数据导出均同步核验账号身份、终端安全状态、访问场景、操作行为四类要素，动态调整运维操作权限范围。依托用户实体行为分析技术构建运维人员行为基线，对批量导出数据、高频跨库查询、非工作时段登录等异常操作实时限制操作权限并触发预警，阻断特权账号滥用、内部数据泄露风险。运维会话全程采用国密加密传输，操作指令、屏幕录像、文件交互记录通过区块链完成存证，形成不可篡改的访问审计链条，满足数据安全合规溯源要求。

三、智慧政务精细化安全运维闭环处置优化体系

（一）安全隐患分级闭环处置流程搭建

针对监测平台推送的预警信息建立分级处置闭环机制，按照漏洞危害、数据泄露风险、系统中断影响划分三级预警工单，自动匹配对应处置人员与响应时限，低风险漏洞由第三方运维人员按期完成加固，高危系统攻击、敏感数据异常访问同步推送至统筹管理机构启动联合处置。隐患处置完成后同步开展二次复测核验，确认风险彻底消除后方可归档工单，复测未通过则退回重新处置，避免隐患临时掩盖后反复复发。全部工单信息纳入运维数据库，定期梳理高频隐患类型，反向优化系统安全配置与日常巡检重点，形成发现处置复测优化的完整闭环。

（二）常态化运维评估与体系迭代机制

构建月度内部运维自评、季度跨部门联合评估、年度第三方独立测评三层评价机制，评估指标覆盖巡检覆盖率、漏洞修复时效、异常操作拦截率、事件处置完整度等精细化维度，客观衡量运维体系运行成效。评估完成后生成标准化改进清单，针对管控薄弱环节更新分级运维标准、调整监测采集策略、优化权限校验规则，推动安全运维体系适配政务系统新增业务、新型网络攻击手段持续迭代。

结语

智慧政务信息系统精细化安全运维体系依托分层权责、全域智能监测、闭环处置三大模块形成协同运行框架，从管理、技术、流程层面解决传统运维粗放化、滞后化、同质化短板，适配云化、一体化数字政务平台复杂安全管控需求。分层权责体系厘清多元运维主体管理边界，分级标准实现差异化精准防护；全域智能监测依托零信任与AI感知技术前移风险防控关口，缩小安全管控盲区；闭环处置机制保障各类安全隐患完整清零，并依托评估机制持续优化运维策略。后续体系可进一步融合轻量化联邦感知、自动化漏洞修复工具，持续降低人工运维成本，推动政务安全运维向高度智能化、精细化方向升级，稳固数字政务整体安全运行底座。

参考文献

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[2]余杰.安全优先的政务智能运维监控系统设计与实践[J].现代信息科技,2025,9(18):24-28.

[3]吴宏胜.基于可信计算和UEBA的智慧政务系统安全防护研究[J].信息网络安全,2026(01):89-93.

杨明

新疆维吾尔自治区能源安全监测中心