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摘 要：本研究聚焦衡水市乡村特色产业发展瓶颈，构建“飞地经济+区域供应链”联动创新模式，从空间载体、产业运作、主体协作、支撑系统四大维度形成闭环研究体系。通过搭建“本地主飞地+域外反向飞地”双层空间架构、优化全链路区域供应链、完善多元利益联结机制等路径，破解跨区域治理壁垒与产业升级结构性矛盾，为冀东南农业区乡村产业高质量振兴提供可复制的实践方案。

关键词：乡村特色产业；飞地经济；区域供应链；产业联动模式；衡水

一、引言

乡村特色产业是衡水市推进乡村全面振兴的核心支撑，当前衡水特色果蔬、特色种植等产业已形成初步规模，但仍面临空间要素受限、产业链条偏短、跨区域资源对接不畅等结构性问题。在农业产业链韧性提升、区域协同发展的政策导向下，“飞地经济+区域供应链”的联动模式，能够通过空间载体制度创新与产业效能升级的双向赋能，为衡水乡村特色产业破解发展瓶颈提供全新路径。本研究从空间载体、产业运作、主体协作、支撑系统四大维度构建闭环研究体系，探索适配衡水本地实际的联动发展方案，为冀东南区域乡村产业高质量发展提供可复制的实践样本。

二、飞地经济与区域供应链联动的理论耦合逻辑

飞地经济的核心是通过跨行政区的空间重构，打破土地、技术、市场等要素的地域流动壁垒，实现“飞出地”与“飞入地”的资源优势互补。区域供应链则以全链路协同为核心，打通从原材料采购、生产加工到终端销售的各个环节，提升产业整体抗风险能力与增值空间。二者的理论耦合性主要体现在三个层面：

第一是要素流动的协同性，飞地经济为供应链的跨区域资源配置提供物理载体与制度通道，区域供应链则为飞地产业园导入稳定的产业流量与市场需求；

第二是价值增值的递进性，飞地的研发孵化功能能够推动供应链向高附加值环节延伸，供应链的全链路优化反过来放大飞地产业的辐射带动效应；

第三是风险抵御的共生性，跨区域布局的飞地载体能够分散单一区域的自然风险与市场波动冲击，协同化的供应链体系进一步强化产业整体韧性，二者共同构建起更具稳定性的乡村产业发展生态。

三、衡水市乡村特色产业发展的现实挑战

衡水市作为冀东南农业大市，特色果蔬、设施农业、特色中药材等产业已形成一定的区域影响力，但在产业升级过程中仍面临多重结构性挑战。

首先是空间要素制约，乡村产业发展普遍面临建设用地指标不足的问题，本地难以承载精深加工、研发孵化等高端环节的落地，大量优质农产品只能以初级原料形式外销，利润空间被严重压缩。

其次是供应链韧性不足，当前本地产业的供应链碎片化特征明显，原材料集采成本偏高，智能生产普及度不足，外销渠道分散，面对市场价格波动、极端天气等冲击时的抵御能力较弱，农产品出口竞争力难以充分释放。

再次是跨区域资源对接壁垒，本地产业与京津、长三角等发达地区的研发资源、高端市场之间缺乏稳定的对接通道，优质的农文旅、康养融合业态难以获得外部资本与技术的有效支撑。

最后是主体协作与制度协同存在短板，不同区县之间产业政策缺乏统筹，利益联结机制松散，数字鸿沟问题突出，中小经营主体难以接入数字化供应链体系，政策协同性不足进一步制约了产业发展活力的释放。

四、“飞地经济+区域供应链”联动模式的应用对策

（一）跨区域飞地产业园空间载体体系建设

搭建“本地主飞地+域外反向飞地”的双层物理空间架构，在衡水市周边产业基础较好的区县统筹规划市级乡村特色产业飞地产业园，划定标准化生产制造区与共享服务中心两大功能分区，生产制造区重点承载农产品精深加工、仓储物流等核心功能，共享服务中心统一提供质检认证、品牌运营、电商直播等公共服务，破解乡村产业分散布局的配套短板。同时在京津地区布局反向飞地研发孵化平台，构建“生产在衡水、研发在飞地”的跨梯度协作机制，在飞地内设立特色果蔬种质资源实验室、农产品深加工技术中心，对接京津高校与科研院所的创新资源，推动新品种培育、功能性食品开发等关键技术落地转化。

同步开展跨行政区制度创新试验，探索建立标准化的利益协调机制，针对飞地产业园的税收分成争议、环保共治等核心问题，试点推行5:5的省域内税收分配框架，明确飞出地与飞入地的税收收益、GDP核算分成比例，建立跨区县的生态环保联合管控协议，从制度层面打破行政壁垒。由市级层面统筹出台飞地产业扶持细则，在用地指标、财政补贴、项目审批等方面给予专项支持，形成可在全省复制推广的飞地政策标准体系。

（二）区域协同供应链韧性构建工程

以飞地产业园为核心枢纽，推动区域供应链一体化整合，搭建全市统一的特色农产品集采平台，对果蔬、中药材等大宗原材料实行集中采购、统一配送，降低中小经营主体的农资采购成本。在飞地产业园内布局智能生产加工中心，引入自动化分拣、冷链保鲜生产线，打通“原材料集采-智能生产-外贸平台”的全链路优化通道，对接天津港、黄骅港的跨境电商服务资源，推动衡水特色农产品直接出口，大幅提升产业出口竞争力。

依托供应链体系推动乡村特色产业向高附加值环节延伸，做好“粮头食尾”“农头工尾”的增值文章，针对衡水特色果蔬产业，开发果干、果蔬饮品、功能性提取物等深加工产品，同时对接文创、康养领域的供应链资源，开发特色农产品伴手礼、药食同源康养产品等新业态，推动一产“往后延”、二产“两头连”、三产“走高端”，实现从“卖原料”到“卖高附加值产品”的根本性转变。依托本地农业资源打造农文旅融合场景，将果蔬采摘、农事体验与衡水湖生态旅游线路深度绑定，通过供应链的跨业态协同，进一步拓展乡村产业的增值空间。

（三）多元主体深度协同的利益联结机制

构建“链主企业+合作社+农户”的三级联动主体体系，培育一批本土农业产业化龙头企业作为产业链“链主”，发挥其在资源整合、市场对接方面的核心作用，引导链主企业与本地合作社、小农户签订长期稳定的收购协议，推行“保底收益+按股分红”的利益分配模式，确保农户能够共享产业增值收益。建立跨区域的主体协作联盟，吸纳飞地入驻企业、京津科研机构、电商平台、物流企业等多元主体加入联盟，定期开展供需对接活动，推动技术、资金、市场等要素在联盟内部高效流动。

完善社会资本参与的激励机制，通过财政贴息、风险补偿等政策工具，引导外部资本参与飞地产业园建设与供应链升级，探索推行“核心企业白名单+受托支付”的供应链金融模式，联动银行、农业担保公司推出适配特色产业的专项信贷产品，降低经营主体的融资门槛，充分激发社会资本的参与积极性。

（四）支撑系统补短板行动

加快破解乡村产业的数字鸿沟问题，推进飞地产业园与供应链体系的数字化升级，搭建“一产品一码”的数字化溯源系统，实现从田间到终端消费的全链条信息可追溯，提升衡水特色农产品的品牌可信度。建设全市统一的乡村产业供应链公共服务平台，整合物流信息、市场行情、技术服务等功能模块，向中小经营主体免费开放使用，缩小不同主体之间的数字能力差距。

强化跨部门政策协同，由市级农业农村、发改、财政、金融等部门共同组建专项工作小组，统筹出台“飞地经济+区域供应链”联动发展的一揽子扶持政策，打破部门之间的政策壁垒，在项目审批、资金扶持、人才引育等方面形成政策合力。建立飞地产业人才定向培育机制，联合衡水本地职业院校开设特色产业专班，定向培养种植技术、深加工操作、电商运营等实用型人才，为产业长期发展提供坚实的人才支撑。

五、结论

“飞地经济+区域供应链”的联动模式，通过空间重构与产业协同的双重赋能，能够系统性破解衡水市乡村特色产业当前面临的空间要素不足、产业链韧性偏弱、跨区域资源对接不畅等结构性矛盾。从跨区域飞地产业园建设、区域供应链韧性提升、多元主体利益联结、支撑系统补短板四个维度协同推进，构建“载体-产业-主体-制度”的完整闭环体系，不仅能够推动衡水本地乡村特色产业实现高质量升级，更能为冀东南平原农业区的乡村振兴提供全新的发展思路，具有重要的实践推广价值。（衡水市2026年度社会科学课题研究成果，编号：2026223）

丁萍 张艳青 张素薇 刘丽

衡水学院