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摘要：资产租赁是国有企业盘活存量资源的重要途径，也是廉洁风险易发多发领域。本文基于省属国有企业资产租赁监督实践，系统梳理纪检组织在制度参与、环节管控、风险防控等方面的工作现状，深入剖析制度依据模糊、监督手段单一、专业支撑薄弱等突出问题，提出健全制度体系、创新监督方式、强化保障措施等对策建议，以期为提升资产租赁领域监督规范化、精准化、实效化水平提供参考。

关键词：纪检组织；资产租赁；监督质效；廉洁风险

一、引言

资产租赁已成为国有企业盘活存量资产、提升资源配置效率的关键经营板块，其规范运行直接关系国有资产安全与保值增值。随着业务规模扩大和业态日趋复杂，廉洁风险随之增加。纪检组织如何在资产租赁全链条中有效履行监督职责，实现从“有形覆盖”向“有效覆盖”深化，是亟待破解的课题。本文基于对7家下属单位的系统调研，总结现状、剖析问题、提出对策，以期为同类企业提供借鉴。

二、资产租赁监督工作现状

（一）资产租赁业务基本情况。该省属国有企业定位为“存量资源培育管理平台”和“低效资产承接处置平台”，纳入管理的租赁资产共2281项，涵盖工业厂房、商业门面、办公用房及土地等，分布于四川各地。近三年租金收入分别约2897万元、3921万元、4179万元，租赁业务已成为重要收入来源。

（二）纪检组织监督履职情况。制度参与方面，各单位纪检组织普遍参与了资产租赁管理制度的制定或修订，多数单位建立了管理办法和收缴规定，明确了决策流程。环节监督方面，通过列席经理办公会监督项目决策合规性；7家单位均建立租金收缴台账，近三年累计督办收回欠缴租金42万元。风险防控方面，围绕低价出租、虚假合同、利益输送等风险点，开展专项检查9次，查处不规范问题3起，问责4人次。

（三）取得初步成效。业务人员主动接受监督的意识增强，初步形成“不敢、不能、不想”违规的氛围；制度体系逐步健全，租金收缴率持续提升，保障了国有资产收益。

三、当前监督工作存在的突出问题

（一）制度体系不健全，监督依据模糊。部分单位管理制度对评估定价、招租方式、续租条件等规定不具体，如长期租赁项目未明确租金调整机制，租金多年低于市场水平。纪检组织的职责定位、监督权限、介入节点界定不清，导致“越位”“缺位”“错位”并存，有的甚至代行业务部门职责。此外，纪检与财务、审计等部门缺乏协同机制，信息共享不及时，财务发现的租金异常未能及时反馈纪检组织，监督合力不足。

（二）监督手段单一，主动发现能力欠缺。多数单位仍以人工核查、台账检查、会议监督为主，信息化手段缺位。部分纪检组织存在“等、靠、要”思想，多依赖举报或上级交办才启动检查，未能实现全流程动态监督。在评估定价、招租竞价等关键环节，监督“走过场”，未对评估合理性、竞价规范性进行实质性审核，难以有效防范围标串标等问题。

（三）专业支撑薄弱，监督实效受限。资产租赁涉及资产评估、法律、财务等多专业，但纪检干部中具备相关专业知识者少，多数缺乏业务经验，难以识别隐蔽性违规。多数下属单位未配备专职纪检人员，一人多岗现象普遍，监督难以常态化。培训内容多集中于党纪法规，针对租赁业务和实战技能的培训偏少，干部专业能力提升缓慢。

四、提升监督质效的对策建议

（一）健全制度体系，明晰权责边界。完善资产租赁管理制度。修订《资产租赁管理办法》，细化评估定价标准，明确不同类型资产的评估方法和机构选择程序；规范招租方式，符合条件的项目一律实行公开招租，提高透明度；建立租金动态调整机制，根据市场变化及时调价，保障收益最大化。明确纪检监督权责。制定《纪检组织在资产租赁领域监督工作细则》，厘清职责定位、监督权限和介入节点，重点监督制度执行、环节合规性及人员廉洁情况，不代替业务部门履职，做到不越位、不缺位、不错位。构建协同监督机制。由纪检组织牵头，财务、审计、资产运营等部门协同，建立信息共享、线索移送、成果共用机制；定期召开联席会议通报情况，各部门发现的违规线索及时移送纪检组织，形成联动闭环。

（二）创新监督方式，强化全流程管控。推进信息化监督。在公司资产信息管理平台嵌入监督管理模块，实现项目立项、评估、招租、签约、收租、履约、回收等全流程线上化监控；开发数据比对和预警功能，如自动比对合同租金与市场价格，对明显异常项目实时预警，纪检组织及时介入核查。实施全链条动态监督。将监督贯穿七个关键节点：立项环节查项目合规性，评估环节查机构选择与结果公正性，招租环节查程序规范与防止围标串标，签约环节查条款公平完整，收租环节查及时足额，履约环节查双方义务履行，回收环节查资产安全完整。创新检查方式。推行交叉检查、随机抽查、蹲点暗访，破除“熟人监督”困境；畅通举报渠道，鼓励职工群众参与，构建多元监督网络。强化成果运用。建立问题整改台账，销号管理，定期跟踪；对典型问题通报曝光，深入分析制度漏洞，推动完善管理；将监督结果与绩效考核、干部选任、问责挂钩，形成“监督—整改—完善—再监督”闭环。

（三）强化保障措施，夯实监督根基。加强人才建设。制定培养计划，引进或选拔复合型人才；开展案例教学、实战演练等培训，重点提升租赁业务知识和监督技能；建立纪检与业务部门双向交流机制，让纪检干部熟悉业务流程。充实基层力量。确保下属单位配备专职纪检干部，上级定期下沉指导；严格考核，对成效显著者表彰，对不力者约谈。加大资源投入。保障经费、设备等物资支持；建立履职保护机制，明确受阻挠或打击报复时的救济措施。加强思想教育。对业务人员开展廉洁培训，增强纪律意识和自觉接受监督意识；对纪检干部强化责任担当，敢于动真碰硬。

五、结语

提升国有企业纪检组织在资产租赁中的监督质效，是保障国有资产安全、防范廉洁风险、推动高质量发展的现实需要。面对当前制度、手段、能力等方面的短板，必须以问题为导向，以科技为支撑，以协同为路径，以闭环为目标，系统推进制度完善、方式创新与成果转化，推动监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”深化。唯有持续发力、久久为功，才能为企业盘活存量资产、培育新质生产力、实现转型发展提供坚强纪律保障，助力建设具有核心竞争力的专业化资产运营公司。

曾燕

四川川煤物资产业有限责任公司