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摘要：事业单位党建考核指标体系的科学形成和有效运转，对加强基层党组织建设起着十分重要的作用。本文主要从目标定位、指标设计、评估方式三个方面对它的体系进行系统的分析，主要研究怎样建立完善可行的考核体系，探究它对党组织履职尽责、党建工作和业务工作的深度融合、组织整体效能的提高等所具有的实践意义。本文主要目的在于，从理论方面给事业单位党建工作的规范化推进、精细化管理提供支持，并且给出具体的指导。

关键词：事业单位；党建考核指标体系；科学化构建；应用

一、引言

随着社会变革不断加深，事业单位党建工作遇到的新问题也越来越多。建立完善的、科学的党建考核指标体系，是评价组织效能的标准，也是推进党建事业专业化、制度化建设的重要保障。对这个框架设计的逻辑以及实践效果进行探究，既有益于提升事业单位党建工作的开展程度，又可为它规范化的发展赋予理论支撑和实际参照。

二、事业单位党建考核指标体系的科学化构建

1.明确考核目标与原则

创建事业单位党建工作考核指标体系的关键之处就在于确定它的战略定位和基本准则。该体系的主要目的就是强化党组织作为党建工作责任主体的职能定位，纠正传统业务优先的导向偏差，用制度化建设规范党内组织生活，提高基层在意识形态领域的治理能力，巩固单位思想政治工作基础地位。在具体实施中要遵守以下原则，坚持政治引领性，使所有的评估指标都体现党的根本属性；重视差异化的设置，依照事业单位职能特点来制订相应的评价准则；强调激励的作用，依靠正向激励的方式来调动所有人的积极性；力求可行性和可操作性，在简化程序的基础上结合实际情况的要求，保证方案具有实践意义和长远的发展前景。

2.优化指标设置与权重分配

构建事业单位党建工作考核指标体系是项系统工程，它要覆盖政治建设、组织建设、思想建设、作风建设、纪律建设、党风廉政建设等6大方面，并融合意识形态管理、党员教育培训、群团工作协同推进等。为了避免因为指标缺失或者内容割裂而影响评价的完整性、准确性，需要重点加强顶层设计，实现各个子系统之间有机地结合起来。从具体的划分来看，指标可以分为基础性的约束型指标和创新提升型指标，然后按照工作的重要性来确定其相应的权重，不能简单地使用平均数的方式来进行量化。由于事业单位是公共服务的主要载体，具有一定的特殊性，在建立考核体系的时候还要加上体现党建引领业务推进和服务基层群众实际成效的细节指标，一方面可以保证评价结果的客观性和公正性，另一方面可以促进实践层面的改进和发展。

3.创新考核方式与方法

传统纸质台账管理模式因为没有系统性的整合而造成党建考核的片面化倾向。为了建立一个科学化、精准化的党建工作考评体系，需要冲破现有的思维定式，探寻多元化的以及融合型的评价方式。应当把日常动态监测同定期综合评定结合起来，冲破年度集中考评的束缚，依靠现场考察、专题访谈、利益相关者评价以及绩效剖析等手段，在实践层面扎实地检验党组织工作实际成效。建立多层次评价体系，将上级部门评价、同级横向协作评估、基层员工参与等各方面的评价方法综合起来，形成一个完整的管理体系，避免由于某个环节的个人主观判断而造成的评价失真问题。

二、事业单位党建考核指标体系的应用

1.强化党建责任落实

建立科学规范的党建考核指标体系，可以清楚地确定党组织各个层次的职能定位，把具体的党建工作任务分解到各级党组织负责人、支部委员以及普通党员身上。建立系统化的评价标准可以大大提高有关人员落实党建责任的自觉性，有效地防止了以往的管理中存在的职责不清、互相推卸责任等现象。对考核实施过程中的各个支部及岗位的薄弱环节进行分析，并据此设计出相应的整改方案并加以督促落实，同时还采用闭环式的动态跟踪方式，把考核结果同个人绩效评价结合起来，从而创建起具有刚性和约束力并互相促进的长效工作机制。这一举动不但推进了党建工作任务的层层落实，实现了全覆盖，而且有利于创建起全流程闭环管理机制，推进党建工作规范化、精细化的发展。

2.促进党建与业务融合

将党建考核指标同业务核心要素深度融合起来，有益于冲破事业单位党建工作一直存在的业务融合度低下的状况，促使党组织职能朝着服务运行、项目执行以及职能履行的最重要领域拓展。在绩效评价过程中，主要从党组织怎样用战略引领推动业务发展、党员怎样靠岗位职责发挥先锋作用、党建创新举措怎样推进重点工作等几个方面来考察。目的在于调动各单位创新开展各类党建活动，充分发挥党的政治优势、组织优势来解决业务发展中的主要问题。依靠科学的评价体系不断推进"两张皮"现象的改善，使思想政治建设、组织效能发挥和事业目标的实现有机地结合起来，达到全面提升的目的。

3.提升党组织凝聚力与战斗力

建立健全党建考核指标体系并保证其持续性运行，不仅可以准确找到基层党组织在组织生活效果、党员教育有针对性和党群关系协调性等各方面的不足，而且可以给基层党组织建设提供方向指引。该体系以参加组织生活、先锋模范作用发挥、服务群众的效果等为主要指标，促进全体党员积极投身于党内事务中去，加强党组织同职工群众之间的联系纽带，从而形成和谐的政治理生态。通过总结优秀的党支部成功经验来加以推广，对薄弱的党支部提出具体的改进措施，有利于基层党组织管理机制的完善，提高基层党组织整体凝聚力和对外服务能力，推进新时代基层党建工作创新发展的需要。

三、结论

建立科学、系统的事业单位党建工作考核指标体系，对发挥党组织核心作用有重要的推动作用。该种举措既可以提高考核工作的准确性和有效性，也可以充分体现党建工作对政治引领力、组织动员力的促进作用，有利于事业单位各项工作的发展，给经济社会建设提供有力的保障。

杨琼

邵阳市住房公积金管理中心