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摘要：事业单位水利水电工程全生命周期管理对提高工程综合效益，确保安全和可持续性具有重要的意义。现有的管理模式存在着制度、流程、技术层面上的碎片化和协同不足。提出优化路径：BIM、物联网、大数据在技术上的整合，包括体制上完善权责和考核机制、过程中加强阶段衔接、闭环管理等。三种路径共同作用可以显著提高管理效率和风险防控能力，并促进工程资产的长效保值增值。

关键词：事业单位水利水电工程；全生命周期；管理模式

引言

水利水电工程具有投资高、周期长、运行维护复杂等特点，以事业单位为主要施工和运营主体的传统分段式的管理很难应对全周期的协调和风险控制的需要。全生命周期管理模式的提出有利于以整体最优视角将规划、建设、运营过程融合在一起，达到效益和安全之间的动态平衡。但目前的实践中还存在着制度缺位、流程断裂、技术落后的现象，迫切需要对其优化路径进行系统的探究。

1 事业单位实施水利水电工程全生命周期管理的价值

1.1 提升工程综合效益

在传统分段管理模式中，早期决策通常倾向于建设期的投资和工期控制，而忽略后期运维成本考虑，从而造成全生命周期总成本低估。在整个生命周期的管理中，设计阶段就必须全面考虑从项目建设到最终退役的所有费用，并通过成本与效益的综合分析来选择出长期的最佳解决方案。如使用高耐久性材料虽然增加本期开支，但显著减少今后几十年内的维修频率和运行损失[1]。同时该模型突破各阶段之间信息壁垒，使得运维阶段累积的优化经验可以反哺新项目，从而形成一个不断完善的良性循环。通过该全生命周期一体化管理模式，工程既可以在前期做到更加科学地配置资源，又可以在远期运行过程中不断减少意外停机风险和维修支出，从而促进资产整体使用效益的提高。另外，在反馈机制的帮助下，运维数据系统性地被引入前端设计标准中，后续工程能够不断汲取实践经验并避免重蹈以往覆辙，由此逐渐形成一套具备自优化能力的工程管理体系[2]。

1.2 增强工程安全与可持续性

安全是水利水电工程运行的命脉，同时很多安全隐患都来自设计、施工、运行维护阶段信息断层。全生命周期管理构建一个涵盖整个工程流程的连续性风险识别和管理机制，这使得潜在的风险能够在项目的早期阶段被准确预测和规避，而不是在运营阶段被动地应对。同时该模型综合考虑项目对生态和社会的影响，需要兼顾全生命周期发电效益、下游防洪安全、河流生态流量多目标。这一长期化，系统化管理范式推动事业单位由追求短期运行指标向确保项目长期健康和功能持续转变，显著提升项目应对极端气候和地质灾害等外界冲击的韧性。

2 事业单位水利水电工程全生命周期管理模式的优化路径

2.1 制度优化路径

制度优化是推行全生命周期管理的基础，其核心是破解长期存在的权责错配和激励扭曲。第一，事业单位要建立涵盖项目全生命周期责任追溯机制，厘清规划、建设、运维各环节权责边界，成立统一协调机构以破除部门之间由于职能分割而产生的管理孤岛。第二，对目前以建设期进度和投资控制为主要考核内容的考核体系进行改革，建立覆盖工程设计寿命、运维成本、安全记录、生态影响全周期指标综合考核体系，把晚期管理绩效和早期决策者奖惩联系起来，在体制上抑制短期行为。第三，要健全信息共享和档案管理制度，对关键设计变更、施工质量数据、设备维护记录进行全生命周期可追溯和可查询的强制性要求，以便为后续的管理决策提供可靠的依据。通过上述制度安排从根源上为全生命周期管理奠定一个稳定的组织和激励基础。

2.2 流程优化路径

流程优化旨在打通环节间衔接堵点，实现管理的闭环化和标准化。事业单位在规划设计阶段要注重加强可运维性审核工作，需要运维团队对设计方案审核工作进行提前干预，并在后期运行便利性和维护可达性方面给出优化建议，以免出现设计和运行相脱节的情况。在施工阶段，建立严格的交工验收与数字化移交流程，确保所有隐蔽工程记录、设备调试参数等关键信息完整移交至运维单位，杜绝“带病移交”。运维阶段建立常态化项目状态评估及反馈机制，定期对检测到的重复性故障和设计缺陷进行总结，分析并反馈给规划和设计部门以指导后续项目或者改造项目进行优化。同时在全生命周期内构建预警和应急响应闭环过程，形成事前防范、事中处置、事后复盘的规范操作流程，保证各个环节处置经验得以记录和应用完善。流程优化实现了管理活动由分段承担的“接力赛”向全程贯穿的“闭环系统”的过渡。

2.3 技术优化路径

目前，如建筑信息模型（BIM）、物联网（IoT）、大数据分析等技术已经逐渐走向成熟，因此，公共事业单位应当更加积极地推动这些技术在水利和水电项目中的综合应用。第一，将BIM技术作为核心载体，建立涵盖规划、设计、建设、运行维护到退役等单一数据源模型，实现对工程几何信息和设备属性的管理、数字化集成的维护记录等所有要素，彻底解决传统管理中“图纸一套、台账一套、现场一套”的数据断裂问题。第二，依靠物联网技术将传感器网络布设到大坝、边坡、机组等关键位置，并对位移、渗流、振动、温度进行实时监测，同时动态关联BIM模型， 在线感知项目健康状态和异常预警。第三，引入大数据分析平台挖掘大量的历史监测数据和运行记录，确定设备的劣化规律和风险演化模式，实现由被动响应到预测性维护的转变。技术优化路径以建立数据驱动，实时感知和智能决策全生命周期管理平台为终极目标。

结语

优化事业单位水利水电工程全生命周期管理模式需要体制、流程、技术的三维联动。制度化破解权责和激励难题、流程化开启阶段连接堵点、技术化强化数据驱动的决策能力。今后要进一步加强跨部门协同和标准体系建设，促进管理由被动应对向主动预防转变，使项目的经济效益、生态安全、社会效益得到长远统一。

参考文献

[1] 杨锐.水电工程建设征地涉及事业单位的处理研究——以A水电站为例[J].海河水利, 2024(10):59-62.

[2] 吴红梅,陈冬云,周建芬.基于就业情况分析的水利水电工程专业教学改革研究[J].科技风, 2023(16):26-29.

罗猛成

常德市鼎城区尧天坪镇农业综合服务中心